{"id":3126,"date":"2014-02-24T10:51:24","date_gmt":"2014-02-24T16:51:24","guid":{"rendered":"http:\/\/estuderecho.com\/sitio\/?p=3126"},"modified":"2016-01-25T11:18:43","modified_gmt":"2016-01-25T17:18:43","slug":"proceso-de-lo-contencioso-administrativo","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/estuderecho.com\/sitio\/?p=3126","title":{"rendered":"Proceso de lo Contencioso Administrativo"},"content":{"rendered":"<p><b><img decoding=\"async\" class=\"alignright\" src=\"http:\/\/www.st-clair.net\/Data\/Sites\/1\/media\/public\/Images\/iStock%20Purchased%20Illustrations\/iStock_000015360422XSmall%20colourful%20folders.jpg\" alt=\"\" \/><br \/>\nDEFINICI\u00d3N<\/b>: medio de control judicial, en el cual se lleva a cabo un proceso de conocimiento que se realiza ante el tribunal de lo contencioso administrativo para resolver un conflicto entre los particulares y la administraci\u00f3n p\u00fablica, controlando la juridicidad (resolver conforme a la ley, respetando los principios generales del derecho y las instituciones propias del derecho administrativo). Contralor de la juridicidad de la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<p><b>NATURALEZA JURIDICA: <\/b>LCA 18 <span style=\"text-decoration: underline;\">Es un proceso<\/span> (serie etapas ante un \u00f3rgano jurisdiccional para resolver un conflicto entre dos partes determinadas). En el C\u00f3digo Tributario se nombra recurso (161), sin embargo en el 167 establece que puede llamarse recurso o proceso.<\/p>\n<p><b>Clase<\/b>: <span style=\"text-decoration: underline;\">de conocimiento. <\/span><b>Instancia<\/b>: <span style=\"text-decoration: underline;\">\u00danica instancia <\/span>(uni-instancial) se conoce ante el tribunal de lo contencioso administrativo y no cabe el recurso de casaci\u00f3n.<\/p>\n<p><b>Efectos suspensivos<\/b>: su planteamiento <span style=\"text-decoration: underline;\">carecer\u00e1 de efectos suspensivos<\/span>, salvo para casos concretos excepcionales en que el tribunal decida lo contrario.<\/p>\n<p><b>PROCEDENCIA <\/b>LCA 19<\/p>\n<ol>\n<li>En caso de <span style=\"text-decoration: underline;\">contienda por actos y resoluciones <\/span>de la administraci\u00f3n y de las entidades descentralizadas y aut\u00f3nomas del Estado. LCA 19<\/li>\n<li>En los casos de <span style=\"text-decoration: underline;\">controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas. <\/span>LCA 19<\/li>\n<li>OTRO CASO: Cuando el <span style=\"text-decoration: underline;\">estado ha hecho la declaratoria de lesividad de un contrato administrativo<\/span> (\u00fanico caso en que el estado es el demandante, lo emite el Presidente en Consejo de Ministros mediante acuerdo gubernativo dentro de los 3 a\u00f1os de la fecha de la resoluci\u00f3n originaria) LCA 20 p\u00e1rrafo 4<\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol>\n<li>OTRO CASO: Cuando se plante\u00f3 un recurso administrativo y el \u00f3rgano no resolvi\u00f3 dentro del plazo legal establecido (Silencio Administrativo Negativo)<\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol>\n<li>OTRO CASO: cuando se da el silencio administrativo y el particular promueve una acci\u00f3n constitucional de amparo, el tribunal ordena al \u00f3rgano que resuelva en un plazo y el \u00f3rgano no cumple con resolver.<\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><b>PRESUPUESTOS<\/b> LCA 20<\/p>\n<ol>\n<li>Que la resoluci\u00f3n administrativa hubiere causado estado (que se haya agotado la v\u00eda administrativa, no habiendo otro recurso administrativo que interponer)<\/li>\n<li>Que la resoluci\u00f3n administrativa cause agravio al interponente por vulnerar un derecho reconocido por ley, reglamento o resoluci\u00f3n anterior<\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><b>IMPROCEDENCIA<\/b> LCA 21<\/p>\n<p>1)\u00a0\u00a0\u00a0 En los asuntos referentes al orden pol\u00edtico, militar o de defensa, sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan;<\/p>\n<p>2)\u00a0\u00a0\u00a0 En asuntos referentes a disposiciones de car\u00e1cter general sobre salud e higiene p\u00fablicas, sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan;<\/p>\n<p>3)\u00a0\u00a0\u00a0 En los asuntos que sean competencia de otros tribunales ej: despido de servidor p\u00fablico;<\/p>\n<p>4)\u00a0\u00a0\u00a0 En los asuntos originados por denegatorias de concesiones de toda especie, salvo los dispuesto en contrario por leyes especiales;<\/p>\n<p>5)\u00a0\u00a0\u00a0 En los asuntos en que una ley excluya la posibilidad de ser planteados en las v\u00edas contencioso administrativa.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><b>INTEGRACI\u00d3N: <\/b>En lo que fuere aplicable, el proceso contencioso administrativo se integrar\u00e1 con las normas de la Ley del Organismo Judicial y del c\u00f3digo Procesal Civil y Mercantil.<\/p>\n<p><b>\u00a0<\/b><\/p>\n<p><b>\u00a0<\/b><\/p>\n<p><b>PARTES<\/b><\/p>\n<div align=\"center\">\n<table border=\"1\" cellspacing=\"0\" cellpadding=\"0\">\n<tbody>\n<tr>\n<td valign=\"top\" width=\"196\">\n<p align=\"center\"><b>DEMANDANTE actor<\/b><\/p>\n<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"387\">\n<p align=\"center\"><b>DEMANDADO<\/b><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"196\">\n<p align=\"center\">Particular<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"387\">\u00d3rgano administrativo que emiti\u00f3 la resoluci\u00f3nProcuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n,<\/p>\n<p>Personas que aparezcan con inter\u00e9s leg\u00edtimo en el expediente administrativo<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Contralor\u00eda General de cuentas <span style=\"text-decoration: underline;\">cuando el proceso se refiera al control o fiscalizaci\u00f3n de la hacienda p\u00fablica<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><b>\u00d3RGANO JURISDICCIONAL COMPETENTE: <\/b>Tribunal de lo Contencioso Administrativo<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div align=\"center\">\n<table border=\"1\" cellspacing=\"0\" cellpadding=\"0\">\n<tbody>\n<tr>\n<td valign=\"top\" width=\"242\">Corte Suprema de Justicia<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"200\">13 magistrados Presidente es tambi\u00e9n del OJ4 ramo civil<\/p>\n<p>4 ramo penal<\/p>\n<p>4 amparo y antejuicio<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"265\"><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\" width=\"242\">Salas de la corte de apelaciones<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"200\">3 magistrados titulares3 magistrados suplentes<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><i>Los nombra la CSJ por 5 a\u00f1os<\/i><\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"265\">Tribunales militaresTribunales de Cuentas<\/p>\n<p>Tribunal de lo Contencioso-Administrativo<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\" width=\"242\">1\u00aa. Instancia<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"200\"><\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"265\">V\u00eda administrativa (procedimiento administrativo)<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\" width=\"242\">Paz<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"200\"><i>Nombrados por 5 a\u00f1os<\/i><\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"265\"><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div align=\"center\">\n<table border=\"1\" width=\"688\" cellspacing=\"0\" cellpadding=\"0\">\n<tbody>\n<tr>\n<td valign=\"top\" width=\"101\">\n<p align=\"center\"><b>SALA<\/b><\/p>\n<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"114\">\n<p align=\"center\"><b>CONOCE DE ASUNTOS<\/b><\/p>\n<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"283\">\n<p align=\"center\"><b>UBICACI\u00d3N<\/b><\/p>\n<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"189\">\n<p align=\"center\"><b>LA DEMANDA SE PRESENTA EN<\/b><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\" width=\"101\">Sala primera<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"114\">No tributario<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"283\">Torre Marfil<\/td>\n<td rowspan=\"5\" width=\"189\">\n<p align=\"center\">Centro de servicios auxiliares de la administraci\u00f3n de justicia<\/p>\n<p align=\"center\">Torre de tribunales 5\u00ba. nivel<\/p>\n<p align=\"center\">Juzgado de 1\u00aa. Instancia quien lo remite al centro<\/p>\n<p align=\"center\">LCA 30<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\" width=\"101\">Sala segunda<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"114\">Tributario<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"283\">Torre Marfil<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\" width=\"101\">Sala tercera<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"114\">Tributario<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"283\">Torre Marfil<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\" width=\"101\">Sala cuarta<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"114\">Tributario<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"283\">6\u00aa. Avenida zona 9 Antiguo Banco del Comercio<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\" width=\"101\">Sala quinta<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"114\">No tributario<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"283\">6\u00aa. Avenida zona 9 Antiguo Banco del Comercio<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div align=\"center\">\n<table border=\"1\" width=\"727\" cellspacing=\"0\" cellpadding=\"0\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"166\">\n<p align=\"center\"><b>DEMANDA<\/b><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"189\">\n<p align=\"center\"><b>CALIFICACI\u00d3N<\/b><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"184\">\n<p align=\"center\"><b>SOLICITUD DE ANTECEDENTES<\/b><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"188\">\n<p align=\"center\"><b>REMISI\u00d3N DE ANTECEDENTES<\/b><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\" width=\"166\">RequisitosPresentaci\u00f3n ante TCA con auxilio de abogado<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Plazo: <b>3 meses <\/b>si no se da la caducidad de instancia<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Copias: una por cada parte y una adicional para el juzgado<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"189\">No llena los requisitos<\/p>\n<p>Error subsanable: fija plazo para subsanar (no hay plazo la LOJ ART 49,da facultad de decidir al juez, normalmente son 5 d\u00edas)<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Error insubsanable: rechaza de plano<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Si llena los requisitos<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"184\">Emite una resoluci\u00f3n solicitando los antecedentes al \u00f3rgano administrativo bajo apercibimiento de procesarlo por desobediencia.<\/p>\n<p>Plazo para resolver: <b>5 d\u00edas<\/b><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Se notifica la resoluci\u00f3n<\/p>\n<p>&nbsp;<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"188\">Plazo <b>10 d\u00edas<\/b><\/p>\n<p>Con informe circunstanciado<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Si no los remite:<\/p>\n<p>El tribunal entra a conocer el proceso (se procesa por desobediencia)<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El \u00f3rgano puede entregar el expediente en cualquier momento<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\" width=\"166\">LCA 28, 30CPCyM 63<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"189\">LCA 31LOJ 49<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"184\">LCA 32 p\u00e1rrafo 1<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"188\">LCA 32<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div align=\"center\">\n<table border=\"1\" width=\"727\" cellspacing=\"0\" cellpadding=\"0\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"149\">\n<p align=\"center\"><b>CALIFICACI\u00d3N DE FONDO<\/b><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"142\">\n<p align=\"center\"><b>ADMISI\u00d3N<\/b><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"151\">\n<p align=\"center\"><b>EMPLAZAMIENTO<\/b><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"283\">\n<p align=\"center\"><b>ACTITUDES DE LOS DEMANDADOS<\/b><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\" width=\"149\">Se examina la demanda con vista en los antecedentes<\/p>\n<p>Si no llena los requisitos se debe rechazar<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Plazo: <b>3 d\u00edas siguientes de recibidos los antecedentes<\/b><\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"142\">Si llena los requisitos legales se admite para su tr\u00e1mite.<\/p>\n<p>Puede decretar providencias precautorias<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Si no llena los requisitos se rechaza<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Plazo: <b>3 d\u00edas<\/b><\/p>\n<p><b>\u00a0<\/b><\/p>\n<p>&nbsp;<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"151\">A los demandados<\/p>\n<p>\u00d3rgano que emiti\u00f3 la resoluci\u00f3n<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>PGN<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Personas que tengan inter\u00e9s leg\u00edtimo<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>CGC si es fiscal<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Plazo: <b>15 d\u00edas comunes a todos<\/b><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"283\"><span style=\"text-decoration: underline;\">Excepciones Previas (mecanismo de defensa)<\/span><b>Dentro del 5 d\u00eda <\/b><\/p>\n<p>Incidente misma pieza<\/p>\n<p>De hecho audiencia 2 d\u00edas, abre a prueba 8 d\u00edas, resuelve 3 d\u00edas<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>De derecho audiencia 2 d\u00edas, resuelve 3 d\u00edas<\/p>\n<p>Se suspende el emplazamiento<\/p>\n<p>Resuelta la excepci\u00f3n <i>no ha lugar<\/i> el emplazamiento es de <b>5 d\u00edas<\/b><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">Rebeld\u00eda (contumacia)<\/span><\/p>\n<p>Se tiene por contestada la demanda en sentido negativo, precluye el derecho de presentar pruebas<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">Allanamiento <\/span><\/p>\n<p>Aceptar las pretensiones de la parte actora (deben ser todos)<\/p>\n<p>1 Memorial con firma legalizada<\/p>\n<p>2 Memorial normal que se debe ratificar<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><i>Se dicta sentencia si todos se allanan<\/i><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">Contestaci\u00f3n en sentido negativo e interposici\u00f3n de excepciones Perentorias <\/span><\/p>\n<p>Deben ser razonadas en cuanto a sus fundamentos de hecho y de derecho.<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">Reconvenci\u00f3n<\/span><\/p>\n<p>Contrademanda, solo en casos de controversias en contratos y concesiones. Se plantea en la contestaci\u00f3n de la demanda<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\" width=\"149\">LCA 33<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"142\">LCA 33<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"151\">LCA 35<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"283\">LCA 36-40<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div align=\"center\">\n<table border=\"1\" width=\"681\" cellspacing=\"0\" cellpadding=\"0\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"206\">\n<p align=\"center\"><b>PER\u00cdODO DE PRUEBA<\/b><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\">\n<p align=\"center\"><b>VISTA<\/b><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"132\">\n<p align=\"center\"><b>AUTO PARA MEJOR RESOLVER<\/b><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"229\">\n<p align=\"center\"><b>SENTENCIA<\/b><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\" width=\"206\">Plazo: <b>30 d\u00edas<\/b><\/p>\n<p>Se puede omitir cuando es cuesti\u00f3n de puro derecho y hay suficientes elementos de convicci\u00f3n en el expediente<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Per\u00edodo extraordinario de <b>hasta 120 d\u00edas<\/b> cuando hay <b>pruebas en el extranjero <\/b>CPCyM por integraci\u00f3n<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Se puede declarar vencimiento anticipado<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Cuando las pruebas ofrecidas han sido recibidas en su totalidad antes de tiempo<\/p>\n<p>&nbsp;<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"113\">Audiencia oral y p\u00fablica para exponer alegatos finales<\/p>\n<p>Plazo: <b>15 d\u00edas<\/b><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"132\">Plazo <b>10 d\u00edas<\/b><\/p>\n<p>Solo si el tribunal lo estima necesario<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"229\">Plazo: <b>15 d\u00edas<\/b><\/p>\n<p>Examina la juridicidad<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Resuelve<\/p>\n<p>Confirma<\/p>\n<p>Revoca<\/p>\n<p>Modifica<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><i>Se puede interponer<\/i><\/p>\n<p><i>CASACI\u00d3N <\/i><\/p>\n<p><i>CPCyM por integraci\u00f3n<\/i><\/p>\n<p><i>15 interponer<\/i><\/p>\n<p><i>15 vista<\/i><\/p>\n<p><i>15 sentencia<\/i><\/p>\n<p><i>\u00a0<\/i><\/p>\n<p><i>Conoce CSJ mediante la C\u00e1mara Civil por integraci\u00f3n<\/i><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\" width=\"206\">CPCyMLCA 41, 42<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"113\">LOJ 142LCA 43<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"132\">LCA 44<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"229\">LOJ 142LCA 45<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>DEFINICI\u00d3N: medio de control judicial, en el cual se lleva a cabo un proceso de conocimiento que se realiza ante el tribunal de lo contencioso administrativo para resolver un conflicto entre los particulares y la administraci\u00f3n p\u00fablica, controlando la juridicidad (resolver conforme a la ley, respetando los principios generales del derecho y las instituciones propias 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