EL PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD NORMATIVA (LEX SPECIALIS) Y SUS APLICACIONES JURISPRUDENCIALES (*)<\/p>\n
Por JOS\u00c9 ANTONIO TARD\u00cdO PATO<\/p>\n
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SUMARIO: I. INTRODUCCI\u00d3N.\u2014II. EL CONCEPTO DEL PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD NORMATIVA.\u2014III. EXPLICACIONES DE SU DESPLIEGUE Y DE SU JUSTIFICACI\u00d3N. SU COMPATIBILIDAD CON EL PRINCIPIO DE IGUALDAD.\u2014IV. SU CONSIDERACI\u00d3N COMO PRINCIPIO GENERAL DEL DERECHO.\u2014V. EL PROBLEMA DE LA RELATIVIDAD DE LA DUALIDAD GENERAL-ESPECIAL.\u2014VI. ESPECIALIDAD DENTRO DE UN MISMO TEXTO NORMATIVO.\u2014VII. ESPECIALIDAD CON TEXTOS NORMATIVOS DIFERENTES, QUE GENERA ANTINOMIAS DE SEGUNDO GRADO: A) Si la norma general y la norma especial se encuentran en dos documentos normativos de distinta cronolog\u00eda e id\u00e9ntico rango jer\u00e1rquico. B) El segundo supuesto problem\u00e1tico se presenta cuando la norma general y la norma especial aparecen en dos documentos normativos distintos de diferente jerarqu\u00eda.\u2014VIII. SUPUESTO PARADIGM\u00c1TICO DE INTERACCI\u00d3N ENTRE LOS PRINCIPIOS DE JERARQU\u00cdA NORMATIVA Y ESPECIALIDAD NORMATIVA: LA STC 82\/1994 Y LAS CORRELATIVAS DEL TRIBUNAL SUPREMO.\u2014IX. LA DISTINCI\u00d3N ENTRE NORMAS ESPECIALES Y NORMAS EXCEPCIONALES Y LA CUESTI\u00d3N DE SI CABE INTERPRETACI\u00d3N EXTENSIVA Y APLICACI\u00d3N ANAL\u00d3GICA DE LAS NORMAS ESPECIALES.<\/p>\n
I. INTRODUCCI\u00d3N El principio de especialidad normativa (lex specialis derogat legi generali), que ha sido calificado por nuestra jurisprudencia como principio general del Derecho \u2014tal como comprobaremos infra\u2014, junto con el de jerarqu\u00eda (lex superior derogat legi inferiori) y el de temporalidad o cronolog\u00eda de las normas (lex posterior derogat legi priori), es considerado como un criterio tradicional de soluci\u00f3n de las antinomias (1), entendiendo por \u00e9stas las contradicciones normativas que se producen cuando, ante unas mismas condiciones f\u00e1cticas, se imputan consecuencias jur\u00eddicas que no pueden observarse simult\u00e1neamente (2).\u00a0Si bien, en determinadas ocasiones, entra, asimismo, en tensi\u00f3n con los otros dos principios se\u00f1alados, en aquellos casos en los que nos encontramos ante las denominadas \u00abantinomias de segundo grado\u00bb, que son definidas como \u00abconflictos normativos que, en principio, pueden ser resueltos por aplicaci\u00f3n de dos o m\u00e1s criterios con resultados diferentes\u00bb y suscitan la cuesti\u00f3n de determinar cu\u00e1l de ellos debe utilizarse (3) o prevalecer.<\/p>\n
Nuestro objetivo en el presente estudio consiste en analizar cu\u00e1les son los rasgos fundamentales de la configuraci\u00f3n del principio de especialidad normativa; su compatibilidad con el principio de igualdad; su relaci\u00f3n con los otros dos principios indicados de resoluci\u00f3n de antinomias, en el marco de las referidas antinomias de segundo grado; y, sobre todo, c\u00f3mo opera en nuestro Ordenamiento jur\u00eddico, a la vista de su aplicaci\u00f3n por la jurisprudencia de nuestro Tribunal Supremo e incluso de nuestro Tribunal Constitucional, con la intenci\u00f3n de probar c\u00f3mo el referido principio no s\u00f3lo tiene importancia desde el prisma de las exposiciones te\u00f3ricas de la Teor\u00eda General del Derecho, sino que es plenamente operativo para resolver problemas jur\u00eddicos cotidianos, en virtud de la invocaci\u00f3n de las normas o jurisprudencia que lo acogen.<\/p>\n
Porque, cuando hemos tenido la necesidad de acudir a tal principio, para determinar si era aplicable en los casos controvertidos, hemos comprobado la escasez en nuestro pa\u00eds de tratamientos doctrinales del mismo, si excluimos, sobre todo, los realizados por J. L. VILLAR PALAS\u00cd (4). Desde\u00a0luego, no conocemos investigaciones que se hayan preocupado de comprobar la aplicaci\u00f3n jurisprudencial del referido principio (5), aspecto en el cual hemos querido hacer hincapi\u00e9 en el presente trabajo, no s\u00f3lo como contribuci\u00f3n al acervo doctrinal sobre el mismo, sino tambi\u00e9n para facilitar su uso por los operadores jur\u00eddicos. Y, adem\u00e1s, se aportan aqu\u00ed supuestos de aplicaci\u00f3n que pertenecen a todas las disciplinas jur\u00eddicas, con especial referencia a los del Derecho P\u00fablico (incluso del denominado Derecho P\u00fablico europeo), y no solamente a los concernientes al Derecho Privado, que son los \u00fanicos que suelen aparecer en las exposiciones al uso, al explicar la denominada Parte General del Derecho Civil.<\/p>\n
II. EL CONCEPTO DEL PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD NORMATIVA<\/p>\n
El principio de especialidad normativa \u2014como destaca N. BOBBIO\u2014 hace referencia a la materia regulada, al contenido de la norma (6), y supone el tr\u00e1nsito de una regla m\u00e1s amplia, que afecta a todo un g\u00e9nero, a una regla menos extensa, que afecta exclusivamente a una especie de dicho g\u00e9nero (7). Es decir \u2014apostillamos nosotros\u2014, la preferencia aplicativa de la norma reguladora de una especie de cierto g\u00e9nero sobre la norma reguladora de tal g\u00e9nero en su totalidad.<\/p>\n
Se destaca en la misma l\u00ednea que la norma que representa el g\u00e9nero y la que regula la especie poseen elementos comunes, pero la norma especial a\u00f1ade un dato ulterior a la que representa el g\u00e9nero (8). Otra de las exposiciones del presente principio es la aportada por ENNECERUS, KIPP y WOLFF, que definen el Derecho Especial como aquel que se contrapone al Derecho General, es decir, el \u00abque se aparta de la regla general y es relativo a clases especiales de personas, cosas y relaciones\u00bb. Su esencia consiste en que \u00abaparta a esas clases determinadas de la esfera de imperio de una regla general […], para someterlas a una disposici\u00f3n especial, formando as\u00ed un Derecho Especial, un jus proprium de esas clases, que diverge del jus commune aplicable a lo dem\u00e1s\u00bb. Ponen como ejemplo el Derecho Mercantil con relaci\u00f3n al Derecho Civil, al ser aqu\u00e9l un Derecho especial de los comerciantes y del tr\u00e1fico mercantil (9).<\/p>\n
Y otra definici\u00f3n bastante utilizada es la que nos ofreci\u00f3 F. DE CASTRO, al enfrentar Derecho Com\u00fan y Derecho Especial. El primero se refiere al \u00abconjunto de las disposiciones destinadas a reglamentar la vida social considerada en su totalidad\u00bb. Y el segundo es \u00abaquel que contiene\u00a0normas s\u00f3lo sobre una instituci\u00f3n o una serie de relaciones determinadas\u00bb (10). Una manifestaci\u00f3n pr\u00e1ctica de esta \u00faltima conceptuaci\u00f3n, la encontramos en el Decreto de la Presidencia decisorio de competencias de 17 de septiembre de 1964 (Ar. 5920), al que volveremos a hacer referencia m\u00e1s adelante. Ver Documento completo…<\/a><\/p>\n Principio de Especialidad Normativa.<\/a> by Rossy Tirado La Matta<\/a><\/p>\n
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