EL DICTAMEN: 1 Articulo 252, Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de la Rep\u00fablica de Guatemala. Seminario: Legalidad de la Actuaci\u00f3n Administrativa, buen Gobierno y fortalecimiento del Estado de Derecho\u201d \u201cLa funci\u00f3n de asesor\u00eda y consultor\u00eda de la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n\u201d –<\/p>\n
– El dictamen significa el estudio jur\u00eddico o t\u00e9cnico sobre un expediente o asunto determinado, el cual es emitido por una persona versada en la materia de que se trate. Manuel Ossorio, dice que dictamen es: \u201cLa opini\u00f3n o consejo de un organismo o autoridad acerca de una cuesti\u00f3n. Parecer t\u00e9cnico de un abogado sobre un caso que se consulta; en especial, cuando se concreta por escrito\u201d.2 Aunque el dictamen de un abogado es jur\u00eddico, tambi\u00e9n dentro de la administraci\u00f3n p\u00fablica pueden darse los dict\u00e1menes eminentemente t\u00e9cnicos, no necesariamente jur\u00eddicos.<\/p>\n
CLASES DE DICT\u00c1MENES: En la doctrina existen tres clases de dict\u00e1menes: facultativo, obligatorio y vinculante.<\/p>\n
EL DICTAMEN FACULTATIVO O DISCRECIONAL: Este dictamen es aqu\u00e9l a trav\u00e9s del cual el administrador queda en libertad de pedirlo, la ley no obliga a pedirlo ni a que el administrador tenga que basar su actuaci\u00f3n o su resoluci\u00f3n final en el dictamen.<\/p>\n
EL DICTAMEN OBLIGATORIO: Este es el dictamen que la ley obliga a que el administrador lo requiera; pero no obliga a basar su resoluci\u00f3n o acto administrativo en el contenido del mismo. \u00c9ste es el caso de los recursos administrativos de revocatoria y de reposici\u00f3n cuando la ley obliga a darle audiencia a la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n antes de emitir la resoluci\u00f3n del recurso administrativo. Encontr\u00e1ndose los antecedentes en el \u00f3rgano que deba conocer de los recursos de revocatoria o reposici\u00f3n, se correr\u00e1n las siguientes audiencias:\u2026..A\u2026..B\u2026.C. A la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n. Las mencionadas audiencias se correr\u00e1n en el orden anteriormente establecido.<\/p>\n
3 EL DICTAMEN VINCULANTE: Este es el dictamen que la ley obliga al \u00f3rgano consultivo que lo pida y tambi\u00e9n lo obliga a basar su resoluci\u00f3n o acto administrativo en el mismo. Esta clase de dict\u00e1menes es cuestionable, por cuanto la responsabilidad en las decisiones administrativas es del administrador y da la impresi\u00f3n que si los dict\u00e1menes fueran todos vinculantes no le queda al \u00f3rgano con competencia la decisi\u00f3n final; \u00e9sta quedar\u00eda en manos del consultor, que no tiene ning\u00fan tipo de responsabilidad frente a los particulares.<\/p>\n
Citado dentro del texto de Derecho Administrativo del Doctor Hugo Aroldo Calder\u00f3n Morales \u00a0(Ver art\u00edculos 7, 9 y 12 literal C de la Ley de lo Contencioso Administrativo.) Seminario: Legalidad de la Actuaci\u00f3n Administrativa, buen Gobierno y fortalecimiento del Estado de Derecho\u201d \u201cLa funci\u00f3n de asesor\u00eda y consultor\u00eda de la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n\u201d – 4 – Esta clase de dict\u00e1menes no existe en Guatemala, por las razones apuntadas.<\/p>\n
\u00danicamente se da el caso de los dict\u00e1menes facultativos y los obligatorios. Las formas de las resoluciones administrativas las que ser\u00e1n emitidas por autoridad competente, con cita de las normas legales o reglamentarias en que se fundamenta. Y establece claramente que: \u201cEs prohibido tomar como resoluciones los dict\u00e1menes que hay emitido un \u00f3rgano de asesor\u00eda t\u00e9cnica o legal\u201d.4 \u201c\u2026\u00f3rgano administrativo es el conducto, el medio o el instrumento de que dispone el Estado, para manifestar su voluntad.\u201d Esta funci\u00f3n primordialmente que tiene la PGN, la realiza a trav\u00e9s de la Consultor\u00eda, que es una de las Secciones m\u00e1s importantes de la Instituci\u00f3n.<\/p>\n